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新能源车利好如期而至 乘用车“双积分”政策出台

【铝道】利好新能源车产业的 双积分 政策如期而至。昨日下午，工信部等五部门正式发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》。办法自2018年4月1日起实施，将对传统能源乘用车年度生产量或者进口量达到3万辆以上的乘用车企业，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。

考核范围扩大 时间宽限一年

正如市场此前所预料，本次办法与之前征求意见稿较大的变化是时间上的延迟。原征求意见稿中要求，2018年度至2020年度，乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%，2020年度以后的积分比例要求，由工信部另行制定。而较新出台的办法规定，2019年度、2020年度新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%，2021年度及以后年度的积分比例要求，由工信部另行公布。

此外，征求意见稿中设定的 5万辆 门槛也有所降低。办法规定，对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。

对此，全国乘联会秘书长崔东树分析称： 2018年度乘用车企业的新能源汽车积分是不强制考核，2019年正式考核，这是符合我们建议的2018年鼓励推动新能源、2019年开始强制实施考核的原则，给企业一定的缓冲时间，做好产业链和新品推出的准备。

对于 3万辆 的门槛，崔东树认为，这将使更多的中小企业纳入考核，实现小企业的更快做大做强，也有利于行业的兼并重组和弱势企业淘汰。

双积分政策的落地 倒逼 一些传统燃油车企业不得不开始转型升级。比亚迪相关人士在接受上证报采访时表示： 市场此前也预期到了会延迟执行，一方面是出于对新能源汽车的支持，另一方面也对传统燃油车起到了一定的保护。考虑到有些车企压力比较大，光买积DirectCoating工艺仅需1步工序来生产部件分可能就要花掉几十个亿，一年的时间也是给他们一点时间缓冲。到现在有些年销量较大的企业还没有什么新能源汽车销售，而且从市场产品结构上看，接近40%是SUV，所以他们的燃油车产生正积分的可能性非常小。

办法还提出，乘用车企业平均燃料消耗量正积分结转后续年度使用的，按照一定比例进行结转，结转有效期不超过三年。2018年度及以前年度的正积分，每结转一次，结转比例为80%；2019年度及以后年度的正积分，每结转一次，结转比例为90%。这在一定程度上也给予了传统车企宽裕的 适应期 。

有条件放宽达标万能实验机主机保养要求

鉴于不少小规模企业不具备规模优势、降低油耗难度大，办法提出预先固定于木质框架中的莱卡面料，对年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的乘用车生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，以及未获授权的进口乘用车供应企业，放宽其平均燃料消耗量积分的达标要求。其中，对年度进口量2000辆以下的未获授权的进口乘用车供应企业，暂不实施积分核算。

另外，办法明确，乘用车企业的新能源汽车正积分可以依据办法自由交易，但不得结转。不过，2019年度产生的新能源汽车正积分可以等额结转一年。而乘用车企业2019年度产生的新能源汽车负积分，可以使用2020年度产生的新能源汽车正积分进行抵偿。在业内人士看来，2019年和2020年的新能源积分可以合并考核，短期之内实际上并没有给企业施加太大的压力，是一个相对比较宽松的政策，实际上也是照顾到了一些合资的品牌。

双积分政策将加快外资车企在华的新能源车产业化线材加工进程。现在来看，估计多数高温电炉主流外资车企2018年无法通过生产或进口足额新能源汽车的方式满足积分政策要滚塑制品求。加上一些国家已经出台了禁售燃油车的时间表，外资车企不得不调整在华战略。 上述人士表示。

截至目前，大众已安全可靠经宣布与江淮汽车成立合资公司，专注于新能源汽车整车的研发、生产等；戴姆勒拟战略投资北汽新能源，加强双方在新能源汽车领域的合作；标致雪铁龙与长安汽车签署深化战略合作协议；福特汽车宣布要与众泰汽车合作，成立纯电动乘用车合资公司。

双积分提升自主品牌市场空间

作为新能源补贴政策的接棒政策，双积分政策将从开始的 鼓励 逐步向 强制性要求 过渡。在政策的压力之下，无论是合资品牌还是自主品牌，都需要尽快发力新能源汽车市场，加大新能源汽车的研发和生产投入，以满足 双积分 的要求。

作为新能源汽车产销大户，比亚迪屏蔽泵内部人士告诉： 以一台插电式混合动力乘用车积分2分、纯电动乘用车积分2至5分估算，比亚迪到2019年或将会产生60万分以上的正积分。

江淮汽车董秘冯梁森对表示： 二季度以来，公司月度销量相比去年有大幅的提高，按年初计划，公司今年新能源汽车总销量将同比增长50%。未来与大众成立的合资公司产生的积分，公司作为股东也将具有优先购买权，但目前来看，我们还不需要购买。靠前，我们燃油车的销量并不高；再者，我们电动车销量占比也在不断加大。所以，我们现在还是有足够的正积分的。

长安也参与了这个政策的制定，现在我们的产品规划遵循大的政策方向在走，双积分的出台也是督促我们加快新能源汽车的推进，现在公司已经有两款纯电动汽车，今年年底还会有一款插电式混动车上市。预计到2025年我们新能源汽车累计销售将达到400万台。 长安汽车董秘办人士告诉。

上汽方面也表示，公司以互联、新能源为核心产品竞争力的产品矩阵布局正不断完善，前后推出了插电混动互联SUV荣威eRX5、插电混动互联轿车荣威ei6、纯电动互联SUV荣威eRX5等车型。其中，荣威eRX5今年以来累计销量高达12012辆，成为2017年插电混动月销王，上汽还将进一步提升新能源车市场整体销量。

相比之下，仍有一半体量较大的自主品牌车尚未全面开启电动化进程，在政策和市场的双重导向下，国内自主品牌车面临着巨大的机遇与挑战。相比国外车企的整车制造水平，国内车企仍存在一定的差距。因此，在新能源汽车的发展过程中，国内车企还应该加强自身的研发能力，提升高端市场的占有率。