包头五大产业面临困难拟推2600亿投资橡胶模

包头五大产业面临困难拟推2600亿投资

包头五大产业面临困难拟推2600亿投资2008-11-28 13:58:48 来源：21世纪经济报道分享到：包头是内蒙古最大的工业城市，投资规模约占全内蒙的1/5，是典型的内陆重工业城市，其以资源为依托的增长模式，在今年前三季度取得了GDP20%的高增长。但随着金融危机的蔓延，其支柱产业受到全面冲击，重型化的经济结构凸显其脆弱性。包头近日紧急推出2600亿的救市方案，且不说这巨额投资能否落实，包头能否由此改变其单一的增长模式，这是个更值得深思的问题。

11月20日，下午，包头市发改委二楼会议室，气氛凝重。

包头的情况比我们想象的还要严重得多。听完汇报，内蒙古自治区发展研究中心研究员包思勤说。

为应对国际金融危机，内蒙古自治区发改委向各盟市派出了6个调研组，包思勤是其中之一。他主要负责调研呼和浩特、包头、鄂尔多斯(7.12,-0.11,-1.52%,吧)三地主导产业和重点企业的经济运行情况，以及地方政府扩大内需的主要措施，为自治区党委、政府部署明年经济工作提供决策依据。

包头是内蒙古工业重镇，其主导产业集中在钢铁、铜铝、稀土等原材料领域以及能源电力、装备制造等五大上游产业，今年前三季度GDP1200亿元，增长20%；地方财政总收入154亿元，增长29.8%，总体上仍延续着良好的增长态势。

但是，10月份以后，受国际金融危机的影响，当地经济形势急转直下。

钢铁、铜铝、稀土的市场价格大幅下跌，包钢、包铝以及民营资源性企业受影响都比较大。包头市发改委综合处处长崔林说，相关企业利润巨幅减少，不少企业出现行业性亏损，有的已经停产。

这些问题9月底就已经出现苗头，现在还在继续。崔林估计到明年初，当地经济的困难局面还会进一步加剧。

上游产业面临困难

铝价现在每吨1.33万，已经跌破1.4万元的盈亏平衡点，而且还在下滑，能否保住1.3万元，还很难说。包头市稀土高新区管委会综合经济发展局局长吴铁山在会上说，高新区内的希望铝业，10月份亏损了3000万，目前有12台炉子检修后仍处于停产状态。

希望铝业是内蒙生产规模最大的铝业公司，年产电解铝50万吨。这是行业性亏损。内部人士对本报记者透露，10月份公司实际亏损可能高达五六千万。

该人士预计铝价下跌趋势将持续到春节前后这个低谷期。

与铝价同步下滑的，还有精铜价格，目前也从十一前的每吨6万元跌到了3万元。

高新区是包头工业的缩影，其企业数量和工业产值均占到全市1/3。金融危机暴发后，我们调研了区内139家企业，93家受到了明显冲击，影响面高达67%，其中11家关门。吴铁山说。

受损最严重的是纺织行业，他调研的6家亚麻、羊绒企业无一例外全部亏损，因为国外的订单都没有了。还有40家机电企业受到了明显冲击，有的被迫停产，有的在减产维持。

吴现在的头等大事是如何保住希望铝业的正常生产。该企业年产值在70亿以上，每年税收5亿-6亿元，不仅对高新区，对整个包头来说，都具有重要意义。

记者从当地税务部门获悉，包头国税收入在9月份以前，每月都有8亿-9亿元入账，9月份后滑落到6亿多元。全市上半年完成税收49亿元，当时提出全年要突破100亿，从目前的经济形势来看，年内能完成90亿就很不错了。包头市国税局一位官员对记者说。

为了支持钢铁、铜、铝等资源性产业，内蒙古自治区政府从11月17日起下调了冶金行业的工业电价，每度电在现有价格水平上下浮0.045元，希望铝业因此每月可降低生产费用1500万元左右，但仍难以遏止亏损势头。

电价优惠对企业减亏有很大的帮助。上述希铝人士对本报记者说，在这一政策激励下，公司将考虑启动部分停产设备，年内可望总体持平，不出现亏损。

吴目前寄希望于自治区政府面向钢铁、铜铝等冶金行业以及高耗能产业的电价优惠，进一步向高新技术产业推开。这就需要区内煤炭价格同步下调。如果煤价下不来，单靠电厂降价，或是财政分担，长时间肯定承受不了。

2600亿投资大单

面对前所未有的经济困局，包头认为目前的发展还得靠大项目、大投资。

明年这2600亿还在讨论中，没有最终确定。崔林说，在国家扩大内需的政策驱动下，包头希望尽力把投资盘子做大，但最后结果如何，取决于方方面面的努力，现在还不好说。

包头市发改委提出了明年拟实施的5000万元以上投资项目共计550项，总投资2600亿，其中续建项目348个，总投资1645亿，新开工项目202个，995亿元。

据记者了解，续建项目中就包括神华在包头的60万吨煤制烯烃工程。该项目总投资180亿，目前已完成40亿投资，包头方面希望明年全部建成，2010年投产。

与此同时，内蒙古自治区政府为对接中央扩大内需促进经济增长的10项措施，决定投入18000亿元，用于民生工程、基础设施、生态环境建设和提高城乡居民收入水平。

这些政府投资将集中解决民生等领域的历史欠账，具体建设项目包括：加快建设保障性安居工程、廉租住房建设和棚户区改造工程；加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，进一步完善农村电网；加快建设基层医疗、卫生服务体系和中西部农村初中校舍改造；加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治；提高低收入群众待遇水平等。

根据国家新增投资的安排方向和重点，我们提出了包头市拟申请中央扩大内需资金的项目，一共是136项，总投资750亿元，拟申请中央资金149亿元。崔林说，正在与国家发改委抓紧衔接，力争使更多项目得到国家资金支持。

这些项目包括以下六个方面：

保障性安居工程6项，总投资95亿元，拟申请中央资金10.9亿元；

农村民生工程和基础设施24项，总投资20.9亿，拟申请中央资金12.6亿元；

公路、铁路、机场等重大基础设施建设项目23项，总投资175亿，拟申请42亿；

医疗卫生教育文化等社会事业13项，总投资11亿，拟申请7.3亿；

节能减排和生态环境建设49项，总投资366亿，拟申请55.6亿；

自主创新和结构调整项目21项，总投资81.7亿元，拟申请20.7亿。

其中投资最大的是黄河湿地保护项目。我们准备修一条沿河公路，大堤防洪标准也从50年一遇提高到百年一遇，控制区以内全部恢复生态。包头市发改委主任助理武凯说，这是包头三大生态工程之一，也是全市最大的城建项目，总投资在180亿左右。

今年新增的1000亿投资，国家要求的条件一是开工基建，二是采购设备，第四季度必须花出去，并形成效果。武凯说，由于冬季施工的影响，内蒙古在争取这块资金支持方面有一定难度。

考虑到这一不利因素，包头市对于正在争取的149亿元中央支持资金，拟分三年落实，年内完成32.7亿；2009年71.7亿；2010年44.7亿。

包头市发改委主要负责人正带队在北京进行项目衔接。国家近日将公布第一批支持项目的名单。崔林说，以上项目已经上报包头市政府常务会讨论，他们将定点跟踪，根据与自治区和国家发改委衔接的情况随时调整。

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